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孝感市应急管理局 职能配置、内设机构和人员编制规定
时间:2019-08-15              字体:

第一条根据《孝感市机构改革方案》和《中共孝感市委、孝感市人民政府关于孝感市市级机构改革的实施意见》,制定本规定。
第二条市应急管理局是市政府工作部门,为正县级。
第三条市应急管理局贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策和决策部署,落实省委和市委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对应急管理工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)负责应急管理工作,指导全市各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
(二)拟订应急管理、安全生产等措施,组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草相关市政府规范性文件草案,组织制定相关规程和标准并监督实施。
(三)指导全市应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。
(四)牵头建立全市统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。
(五)组织指导协调全市安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。协助上级组织重大灾害应急处置工作。承担市应对较大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。
(六)统一协调指挥全市各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
(七)统筹全市应急救援力量建设,负责森林火灾扑救、抗洪抢险、严重旱情应急、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,协助管理全市综合性消防救援队伍。
(八)组织协调消防工作,指导各县(市、区)火灾预防、火灾扑救等工作。
(九)指导协调、监督检查森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。
(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠、募集、社会救助、慈善救济工作,联系慈善机构,管理、分配救灾款物并监督使用。
(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各县(市、区)政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。
(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查全市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全市非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
(十三)编制防震减灾工作发展规划和震灾防治专项规划,并组织实施。负责震情监测、预报,负责市内重大工程建设场地的地震安全性评价管理工作。监督建设工程落实抗震设防要求。
(十四)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
(十五)制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,负责市级救灾物资的收储、管护,建立健全应急物资信息平台和调拨制度。
(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
(十七)开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作,参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
(十八)承担市自然灾害和事故灾难应急、安全生产、防灾减灾救灾等议事协调和指挥机构的日常工作。
(十九)完成市委、市政府交办的其他任务。
(二十)职能转变。市应急管理局要加强、优化、统筹全市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的全市应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大生产安全事故,防范较大生产安全事故。
(二十一)有关职责分工。与市自然资源和规划局、市水利和湖泊局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
1.市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援。组织协调较大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。协助上级组织重大灾害应急处置工作。组织编制全市综合防灾减灾规划,指导协调督促相关部门森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作。会同市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作,发布森林火险、火灾信息。
2.市自然资源和规划局落实全市综合防灾减灾相关要求,组织编制地质灾害和森林火灾防治专项规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场和森林经营管护单位开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
3.市水利和湖泊局落实全市综合防灾减灾相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治专项规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。负责日常堤防管理、水利工程建设、防汛抗旱物资储备。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御等极端天气期间重要水工程调度工作。
4.必要时,市自然资源和规划局、市水利和湖泊局等部门可以提请市应急管理局,以市应急管理指挥机构名义部署相关防治工作。
5.市其他有关部门落实全市综合防灾减灾规划相关要求,按照全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案的职责分工,执行市应急指挥机构指令。
第四条市应急管理局设下列内设机构:
(一)办公室。负责机关日常运转工作。承担新闻宣传、舆情应对、信息、安全、综治、保密、信访、政务公开、对外交流合作、调查研究、应急值守和政务值班、重要文稿起草等工作。研究提出相关经济政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设。承担机关财务、资产管理、内部审计、统计等工作。做好所属单位财务监督和资产管理。
(二)政治部。承担机关和所属单位党务、干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训、人才管理等工作,指导全市应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作。按照管理权限,承担综合性应急救援队伍的人员招录、培训、考核等有关工作。
(三)应急指挥中心(安全生产委员会办公室)。编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施。承担自然灾害综合监测预警工作。拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹全市应急预案体系建设,编制全市总体应急预案和防汛抗旱、地质灾害、森林防火专项预案,指导协调相关部门编制安全生产类、自然灾害类专项预案并批复各类专项预案,负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担全市应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作,指导各县(市、区)社会应急救援力量建设和管理,协调跨区域应急救援力量与现场保障。拟订全市综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施。指导应急救援队伍教育训练。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作,组织协调全市性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施应急管理巡查、考核工作。
(四)火灾防治管理科。起草消防规范性文件和技术标准并监督实施。指导城镇、农村、森林等消防工作规划编制并推进落实,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作,依法监督检查相关单位贯彻落实消防法律法规和标准情况。
(五)防汛抗旱科。协调全市水旱灾害应急救援工作,指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作,组织台风防御工作。
(六)危险化学品安全监督管理科。负责全市化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,落实相关行业地方安全生产规程、标准,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担危险化学品安全监督管理综合工作,组织市内危险化学品登记,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。
(七)安全生产基础科。负责全市非煤矿山(含地质勘探、尾矿库)安全生产监督管理工作,负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织,烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产综合监督管理工作,监督相关部门落实监管责任,落实相关行业地方安全生产规程、标准,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。
(八)救灾和物资保障科。承担全市灾情核查、损失评估、救灾捐赠募集、社会救助、慈善救济等灾害救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划,负责市级救灾物资的收储、管理,建立健全应急物资信息平台和调拨制度。承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。组织协调全市地震应急救援工作,指导协调地质灾害防治相关工作,组织重大地质灾害应急救援。
(九)政策法规科(行政审批科)。组织起草相关市政府规章草案和标准,承担有关重要政策研究、规范性文件合法性审查和行政应诉等工作。负责安全生产执法监督工作,指导全市监督检查计划编制、执法队伍建设、执法规范化建设和执法业务工作。承担全市应急管理和安全生产法律法规宣传、文化建设等工作。开展应急管理和安全生产等公众知识普及工作。组织指导应急管理社会动员。组织管理安全生产培训考试工作。依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。组织开展全市自然灾害类突发事件的调查评估工作。负责应急管理统计分析工作。承担市级应急管理行政审批工作。
离退休干部科。负责离退休干部工作。
第五条市应急管理局行政编制33名。设局长1名,副局长3名,政治部主任1名(副县级);正科级领导职数15名(含总工程师1名,安全生产监察专员2名、应急指挥专员2名,离退休干部科科长1名),副科级领导职数1名。
第六条市应急管理局所属单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第七条本规定由中共孝感市委、孝感市人民政府负责解释,具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市委机构编制委员会办公室承担。其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第八条本规定自2019年3月28日起施行。
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